改革开放30年特稿

中国经济改革浓墨重彩的一笔

---写在人民币汇率改革三周年之际

改革开放以来，中国经济改革在多个领域得到突破性进展。这其中，2005年启动的人民币汇率形成机制改革，在中国经济改革中写下浓墨重彩的一笔。

7月21日，是人民币汇率形成机制改革三周年。3年之前，人民币汇率改革如何牵动决策者？3年之后，汇率改革向国人交出了怎样的答卷？对国民经济带来了多大的影响和变化？

经济改革的关键一步

时光回溯至2005年7月。那时的中国经济，正处于新一轮经济周期的第三个年头：当年上半年的经济数据显示，中国经济增速达10.5%，外汇储备超过7000亿美元，进出口总额迅猛增长。

但这些成绩并未让决策者忘记发展背后的隐忧。尽管经济增长丝毫没有停歇下来的迹象，但摆在面前的挑战显而易见：就在这一年，我国贸易顺差增速开始加快，贸易摩擦事件数量激增，化工等制造行业成为国外反倾销的重点。

上述问题隐含了中国经济如何实现可持续发展的重大命题，引起有关各方的高度关注，汇率改革迫在眉睫。

“中国经济中出现的一些问题，与我国出口导向政策没有及时调整，以及此前汇率形成机制的市场化进行得太慢有关系。”经济学家吴敬琏在后来的一个论坛上指出。

经济学家周其仁这样回忆当时中国经济的状况：从1997年到2005年，人民币对美元汇率实际上不能反映生产率的变化。在汇率低估的情况下，不断上涨的外部需求导致我国劳动力需求增加、资源压力增加、原材料需求增加、排放增加，最终导致了一系列问题的出现。

“缓解对外贸易不平衡、扩大内需，提升企业国际竞争力、提高对外开放水平”———这成为推动人民币汇率形成机制改革的现实之需。

2005年7月21日19时，中国宣布启动此后对中国乃至世界经济都将产生影响深远的人民币汇率形成机制改革。

中国人民银行通过新华社第一时间发出声音：中国实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再盯住单一美元，形成更富弹性的人民币汇率机制。人民币对美元汇率中间价一次性调高2%。

人民币汇率调整的消息震动了世界。美国、英国、日本、韩国、马来西亚、德国等国家迅即表态，欢迎中国完善人民币汇率改革机制。西方七国集团财政部长和中央银行行长发表声明说，中国采取“更加灵活的汇率机制将有助于世界经济增长和稳定”。

人民币汇率改革之所以引人瞩目，与金融全球化和中国经济实力日益增强的深层次背景密不可分。随着中国经济实力持续增强和外贸总额不断增大，中国的一举一动均牵动着全球经济的神经。

汇率改革由此向前推进。本着“主动性、可控性、渐进性”原则，人民币汇率改革的各项主要措施3年来陆续出台。

3年来的汇率改革极大推动了银行间外汇市场发展，包括金融机构、企业和居民在内的市场成员积极参与市场交易，外汇市场日趋活跃，人民币汇率弹性不断增强，人民币对美元汇率日均波幅已由2005年汇改后到当年底的17个基点扩大到目前的超过60个基点。

悄然之中带来经济生活大变化

汇率改革向纵深推进，给中国经济各个层面带来了深远影响。

3年来，人民币对美元汇率总体呈现“小碎步”升值态势。但累积起来，人民币对美元汇率升值幅度相当可观：3年来累计升值达到21%。

从宏观经济层面看，人民币汇率形成机制改革促进了经济结构调整、产业优化升级和经济增长方式的转变，培育了金融机构自主定价和风险管理的能力，增强了宏观经济运行的灵活性。

转型中亦有阵痛。因为人民币升值意味着出口收入减少、利润及竞争力下降等风险，给我国出口企业带来一定挑战。一些出口企业订单数量、利润都有所下降。一些靠低成本竞争，技术含量低，高污染、高耗能的中小企业，逐步丧失掉竞争资本，而被挤出市场。

纵观世界金融史，一个国家在实现了持续的经济增长后都会有汇率上升的结果，并且其经历的过程是极其漫长的。对企业而言，短期的等、靠、逃避都不能解决问题，积极应对才能求得生存、发展。

事实上，伴随着人民币汇率改革的推进，很多企业主动在挑战寻求新机遇，借机进行结构调整和产业升级，从而实现了企业的蜕变升华。

汇改对百姓生活的影响也日益凸显。从对百姓生活影响看，适当上调人民币汇率，进口消费品价格降低，国内居民的实际消费能力和消费水平将会有所增强，境外旅游、出国留学会比以前便宜。从总体上看，人民币升值会提高国内消费者的福利水平。

汇率改革之路任重道远

经济学家张维迎认为，中国改革路程如此漫长，改革成就如此之大，都来自一个共同的原因，就是走了一条以市场化为导向的改革道路。

在30年的改革开放历程中，汇率改革3年之路虽然短暂，但也浓墨重彩地印证了这一点。汇率改革正是让市场供求在人民币汇率决定中的基础性作用得以更好发挥。

汇率改革引发的深层次变革正在继续：中国经济结构朝着预想方向发展的变化；消费对经济的贡献率不断攀升；产业梯度转移效应开始增强；外贸企业加快转变贸易增长方式、着力调整产品结构。

改革未有穷期。而过去的3年对于中国汇率改革而言，也仅仅是开了个头，前景光明但道路依旧漫长。

今年以来，一个显而易见的事实是，受美国次贷危机的影响及主要国家货币等政策的作用，世界经济增长放缓，国际金融市场动荡，主要货币汇率、国际能源和粮食价格的走势都对国际资本流动的走向和规模产生了较大的影响。

复杂的全球经济变动和严峻挑战，也把人民币汇率改革尤其是人民币升值推至一个令人关注的关口。

随着经济全球化进程的加快，机遇与挑战时刻并存，这更需要进一步完善人民币汇率改革，深化外汇管理体制改革，促进国际收支基本平衡，切实防范国际短期投机资本的冲击。

外汇管理部门近来高度重视国际短期投机资本流动问题，强调要切实落实中央提出的加强对跨境资本流入和流出监管，改善国际收支状况，确保我国经济金融安全的要求，促进我国经济金融平稳发展。

回顾过去，展望未来。我们完全能够相信，按照党中央、国务院的统一部署，按照“三性”原则的要求，人民币汇率形成机制改革的进一步完善，必定为中国经济又好又快发展作出新的贡献。

(据新华社北京7月20日电)

┬张旭东 王宇 姚均芳